伴隨著政府工作報告的首次提及，新質(zhì)生產(chǎn)力、人工智能+成為熱詞。想要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的躍升，推動人工智能大模型的深入發(fā)展，便離不開算力的支撐，而“東數(shù)西算”工程的建設(shè)情況則與之息息相關(guān)，是提升算力供給、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的關(guān)鍵，兩會代表對此也極為關(guān)注。其中，全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院計算技術(shù)研究所研究員張云泉的提案便聚焦“東數(shù)西算”工程，并提出了包括“建立樞紐節(jié)點(diǎn)動態(tài)準(zhǔn)入退出機(jī)制”在內(nèi)的多項(xiàng)建議。

“東數(shù)西算”工程自2022年全面啟動，兩年時間，八大樞紐節(jié)點(diǎn)通過政策、立法、算力券、標(biāo)準(zhǔn)白皮書、電價扶持等在提升算力供給、推動網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、加快算力綠色化發(fā)展等方面取得了多項(xiàng)成果。國家也采取了多項(xiàng)舉措，來推動網(wǎng)絡(luò)傳輸效能、加快算力網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等，這有效推動了我國算力建設(shè)。據(jù)全國政協(xié)委員、中國信息通信研究院院長余曉暉介紹，截至2023年，我國算力規(guī)模達(dá)到230 EFlops。

不過，在發(fā)展的同時，“東數(shù)西算”工程建設(shè)也遇到了一些問題。據(jù)張云泉觀察，“東數(shù)西算”工程在實(shí)施過程中尚存在以下現(xiàn)象：

一是“東數(shù)西算”國家樞紐節(jié)點(diǎn)的遴選缺乏準(zhǔn)入和退出機(jī)制，缺乏完善的考核評估機(jī)制，不利于“東數(shù)西算”的高質(zhì)量發(fā)展。部分國家樞紐節(jié)點(diǎn)的布局缺乏深入系統(tǒng)的論證，缺乏公開透明可操作的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，更缺乏行之有效的考核評估辦法，無法及時跟蹤和評估樞紐節(jié)點(diǎn)的發(fā)展?fàn)顩r，并根據(jù)發(fā)展情況及時對國家樞紐節(jié)點(diǎn)的數(shù)量和布局進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保“東數(shù)西算”工程的高質(zhì)量發(fā)展。

二是部分國家樞紐節(jié)點(diǎn)存在數(shù)據(jù)中心集群規(guī)劃范圍與市場自然形成的數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)域重合度較低的問題。張云泉表示，這種現(xiàn)象在長三角和粵港澳較為普遍。以長三角樞紐為例，目前兩個國家規(guī)劃的數(shù)據(jù)中心集群起步區(qū)位于上海西面，而上海西北部的嘉定、太倉、常熟等地，已經(jīng)有不少新建或正在運(yùn)營的數(shù)據(jù)中心，但因未納入“東數(shù)西算”數(shù)據(jù)中心集群起步區(qū)內(nèi)，客觀上形成了樞紐規(guī)劃區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)中心活躍度不如規(guī)劃區(qū)外的局面，不利于“東數(shù)西算”的健康發(fā)展。

三是國家樞紐節(jié)點(diǎn)基于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心而規(guī)劃，缺乏新一代支持大模型訓(xùn)練的高端智算中心，影響推動大模型訓(xùn)練和推理服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的進(jìn)程。

為推動“東數(shù)西算”工程持續(xù)發(fā)展，滿足我國數(shù)字化、智能化發(fā)展的算力需要，張云泉提出三方面建議：

一是建立樞紐節(jié)點(diǎn)動態(tài)準(zhǔn)入退出機(jī)制，定期對東數(shù)西算國家樞紐節(jié)點(diǎn)的項(xiàng)目數(shù)量、投資數(shù)額，運(yùn)行狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、算力服務(wù)品質(zhì)、資源利用率，行業(yè)應(yīng)用需求等進(jìn)行全面評估，并根據(jù)評估結(jié)果對樞紐節(jié)點(diǎn)的數(shù)量和布局進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

“通過評估，可以將非‘東數(shù)西算’布局內(nèi)但具備一定超前發(fā)展優(yōu)勢的地區(qū)納入‘東數(shù)西算’的樞紐節(jié)點(diǎn)版圖中。對于發(fā)展滯后、運(yùn)營能力不足的國家樞紐節(jié)點(diǎn)，可以適時進(jìn)行清退。”張云泉表示，通過適度的政策傾斜，吸引新項(xiàng)目落地在國家數(shù)據(jù)中心規(guī)劃區(qū)域（如起步區(qū)），壯大國家數(shù)據(jù)中心集群規(guī)模，有序引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心和算力中心產(chǎn)業(yè)向規(guī)劃區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移，確保規(guī)劃范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)中心和算力中心高質(zhì)量健康發(fā)展。

二是加強(qiáng)對現(xiàn)有樞紐節(jié)點(diǎn)國家數(shù)據(jù)中心集群起步區(qū)周邊項(xiàng)目的審核，對符合準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目可以納入起步區(qū)，對確實(shí)不符合準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目予以調(diào)整，提升區(qū)域重合度和起步區(qū)活躍度。復(fù)核在“新基建”浪潮中獲批但不在東數(shù)西算工程規(guī)劃范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，用“東數(shù)西算”的準(zhǔn)入規(guī)則嚴(yán)格考核用能和環(huán)保水平，符合標(biāo)準(zhǔn)且有實(shí)際應(yīng)用需求的可以批準(zhǔn)、授予能評；對于確實(shí)不適合納入規(guī)劃范圍的，可采用逐步退出的機(jī)制；原則上不再批準(zhǔn)新的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，舊有數(shù)據(jù)中心在現(xiàn)有設(shè)施到期后逐步淘汰，原則上不予改造。

三是正確引導(dǎo)和鼓勵新型高端智算中心的建設(shè)，有序推進(jìn)大模型訓(xùn)練和推理服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。降低算力成本、提高利用效率，真正促進(jìn)大模型的落地進(jìn)展。

張云泉強(qiáng)調(diào)，為確保“東數(shù)西算”工程的高質(zhì)量發(fā)展，要建立起“東數(shù)西算”工程的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，發(fā)揚(yáng)“東數(shù)西算”精神內(nèi)核而不拘泥于具體的規(guī)劃，建立起完善的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，健全問責(zé)和扶持體系，在保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的變化，適時調(diào)整樞紐節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃范圍、節(jié)點(diǎn)數(shù)量和布局，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用，護(hù)航算力經(jīng)濟(jì)更健康有序的高質(zhì)量發(fā)展。

                             |文章來源：綜合整理自通信世界全媒體、中國科學(xué)報等