由工信部信息通信發(fā)展司、信息通信管理局和網(wǎng)絡(luò)安全管理局指導(dǎo)，中國通信企業(yè)協(xié)會虛擬運營分會主辦、人民郵電報社承辦的2017中國虛擬運營發(fā)展論壇近日在北京舉辦。
本屆論壇的主題為“創(chuàng)新驅(qū)動，健康發(fā)展”，中國信息通信研究院專家應(yīng)邀發(fā)言。他們總結(jié)3年多來虛擬運營試點期的經(jīng)驗，分析虛擬運營發(fā)展面臨的新環(huán)境新形勢，探討在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化、網(wǎng)絡(luò)強國深入實施的大背景下，虛擬運營商的創(chuàng)新發(fā)展之路。
以下為專家精彩觀點：
01中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所所長魯春叢
加快融合創(chuàng)新，拓展發(fā)展空間魯春叢認(rèn)為，行業(yè)發(fā)展成效有幾個方面。一方面收入持續(xù)增長，基礎(chǔ)電信業(yè)維持5.6%的增長?；ヂ?lián)網(wǎng)上市企業(yè)，2016年我們監(jiān)測的數(shù)據(jù)是超過1萬億元，增速41%，轉(zhuǎn)售將近24億元。目前基本上都維持穩(wěn)中有進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢。另一方面結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。目前光纖用戶超過2.4億戶，滲透率超過78.3%，全面邁入20M時代。4G用戶超過8.14億戶，全面超越2G/3G用戶，滲透率超過61%.移動互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶占比超過73.3%.流量上首次突破了1G.非話收入目前已經(jīng)占總收入的80%.隨著長話費減免，今年漫游費取消，未來語音已經(jīng)成為不賺錢的業(yè)務(wù)，有可能到“十三五”期末變成免費業(yè)務(wù)。到2020年，預(yù)計上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的收入將達(dá)到基礎(chǔ)電信企業(yè)的2倍?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)的影響力和話語權(quán)在經(jīng)濟社會中將日益凸顯。
談到行業(yè)融合創(chuàng)新的發(fā)展趨勢，魯春叢認(rèn)為主要體現(xiàn)在三個方面。第一個方面，網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級，構(gòu)筑社會經(jīng)濟發(fā)展的新基礎(chǔ)。第二個方面，平臺化的發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)，網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級，為平臺發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。第三個方面，數(shù)字經(jīng)濟正在打造新動能，電信業(yè)經(jīng)歷語音、短信、流量等發(fā)展階段，現(xiàn)在正處于融合創(chuàng)新新階段，一定要和各行各業(yè)細(xì)分領(lǐng)域市場結(jié)合起來，幫他們做平臺化解決方案，這才是行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的新藍(lán)海。
魯春叢表示，在推動轉(zhuǎn)售發(fā)展方面，當(dāng)前要把握好三個關(guān)系。第一是政府與市場的關(guān)系；第二是傳統(tǒng)與創(chuàng)新的關(guān)系；第三是引進(jìn)來與走出去的關(guān)系。
02中國信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所電信行業(yè)研究部主任許立東
《2016我國移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)發(fā)展白皮書》解讀許立東對移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)整體情況進(jìn)行了分析。關(guān)于用戶規(guī)模，到今年2月底移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)用戶已經(jīng)達(dá)到4600萬戶，存量用戶占比3.34%.2016年用戶翻了一番，基本上符合發(fā)展預(yù)期。整個行業(yè)經(jīng)過兩年半的發(fā)展更加趨于理性，發(fā)展的態(tài)勢正從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向中速發(fā)展期。轉(zhuǎn)售企業(yè)表現(xiàn)出較強的競爭能力。2015年競爭份額接近50%，2016年大約為33%.整體來講，轉(zhuǎn)售企業(yè)表現(xiàn)出了很突出的鯰魚效應(yīng)。行業(yè)結(jié)構(gòu)上，轉(zhuǎn)售企業(yè)集中度非常高，在向大企業(yè)集中。前十位的占比達(dá)到行業(yè)的80%，行業(yè)格局基本確定。從盈利狀況來看，整體上行業(yè)運營比較正常。目前有些企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了當(dāng)季盈利，五到七年能夠?qū)崿F(xiàn)累計投資回收。從合規(guī)的情況來看，2016年轉(zhuǎn)售企業(yè)取得了長足的進(jìn)步，在邊發(fā)展邊規(guī)范的狀態(tài)下，實名制的違規(guī)大范圍降低，虛擬運營商實名制工作基本上和基礎(chǔ)運營商處在同一檔次的水平上。
從轉(zhuǎn)售企業(yè)的發(fā)展軌跡來看，前三年是用戶拓展期，第二階段是希望在三到五年內(nèi)著力提升用戶價值，能夠?qū)崿F(xiàn)當(dāng)季利潤為正。目前大企業(yè)進(jìn)入了第二個階段的價值運營期，希望能夠通過客戶的運營實現(xiàn)ARPU平穩(wěn)向上增長。2017年，整個行業(yè)的質(zhì)量將進(jìn)一步提升，包括用戶質(zhì)量、行業(yè)的盈利水平以及業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面都會進(jìn)一步提升。
白皮書最后提出了幾點建議。對轉(zhuǎn)售企業(yè)，創(chuàng)新是一個永恒的話題；對基礎(chǔ)運營商希望能夠嚴(yán)格執(zhí)行政府批發(fā)價管理的辦法，在碼號資源緊張情況下提前做出預(yù)判，及時向政府主管部門進(jìn)行申請。從政府的監(jiān)管政策來看，政府對合規(guī)經(jīng)營、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的試點企業(yè)應(yīng)該及時轉(zhuǎn)正，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
03中國信息通信研究院安全研究所盧丹
電話用戶實名登記工作意義重大盧丹表示，實名制工作意義重大。第一，電話用戶實名登記工作一直被認(rèn)為是一項基礎(chǔ)管理、基礎(chǔ)保障的非常重要的工作。第二，實名登記工作有利于防范和打擊各類電信詐騙活動。第三，電話用戶實名登記有利于防范恐怖活動，保障國家和社會安全。
2016年真正全面實現(xiàn)了電話用戶的實名登記，工信部要求達(dá)到100%電話用戶的實名登記率。去年工信部主要做了四個方面的工作。一是未實名老用戶的補登記。二是在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強化了新入網(wǎng)用戶的實名登記要求。三是存量用戶身份信息的核驗。四是持續(xù)加強監(jiān)督和檢查，包括反詐騙督導(dǎo)等。
盧丹介紹了電話用戶實名登記主要的法律依據(jù)?！吨腥A人民共和國電信條例》第59條第四部分；2012年全國人大常委會《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》第6條；2015年12月27日，全國人大常委會通過的《中華人民共和國反恐怖主義法》第21條以及《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第24條，都明確強調(diào)了電話用戶身份信息的真實性，用戶如果不提供真實身份信息，網(wǎng)絡(luò)運營者不得為其提供服務(wù)。
移動轉(zhuǎn)售企業(yè)和基礎(chǔ)運營商在實名制政策上是同等要求的。后續(xù)期待移動轉(zhuǎn)售企業(yè)能夠加強實名制的管理，做好實名制工作。工信部將進(jìn)一步建立轉(zhuǎn)售企業(yè)對實名制工作的考核和違規(guī)退出機制。包括反詐騙，就實名制工作建立正式發(fā)放經(jīng)營許可的一票否決權(quán)，如果問題比較嚴(yán)重的將暫停碼號資源，后續(xù)問題繼續(xù)嚴(yán)重的，可以取消相關(guān)資質(zhì)。期待多主體共同發(fā)揮作用，做好實名制工作。
盧丹表示，后續(xù)實名制工作任重道遠(yuǎn)，希望轉(zhuǎn)售企業(yè)能夠交上一份更好的答卷，順利拿到正式運營的商用許可。
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