一、引言
2016年6月，習(xí)近平總書記在北京會見德國總理默克爾時指出“兩國政府已為‘中國制造2025’同德國‘工業(yè)4.0’對接搭建了平臺，要引導(dǎo)和鼓勵兩國企業(yè)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地。”李克強(qiáng)總理在與默克爾會晤時表示“將繼續(xù)落實(shí)好《中德合作行動綱要》，培育創(chuàng)新動力，加快戰(zhàn)略對接，打造中德合作升級新動能。” 2016工業(yè)和信息化部根據(jù)《中德合作行動綱要：共塑創(chuàng)新》和《推動中德企業(yè)開展智能制造和生產(chǎn)過程網(wǎng)絡(luò)化合作的諒解備忘錄》，圍繞立機(jī)制、推并購、建園區(qū)、選試點(diǎn)、促交流等方面開展了一系列工作，兩國合作成果顯著，具體情況如下：
二、中德合作工作的進(jìn)展與成效
中德合作不斷取得新進(jìn)展，確立了政府搭臺、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研共同參與的合作機(jī)制，形成了以智能制造為切入點(diǎn)、多領(lǐng)域合作齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢，為進(jìn)一步推動務(wù)實(shí)合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是中德智能制造聯(lián)合工作機(jī)制三線并進(jìn)。2016年11月29日，在中德智能制造第一次副部長大會上，中德雙方進(jìn)一步明確了副部長級會議、司局級會議的溝通機(jī)制，成立了中德智能制造合作企業(yè)對話工作組。形成了“副部長會議、司局級會議、對話工作組”的三線并進(jìn)溝通機(jī)制。
二是對德投資屢創(chuàng)新高，園區(qū)合作邁出新步伐。據(jù)有關(guān)協(xié)會統(tǒng)計(jì)2016年我國企業(yè)對德投資約為130億美元，收購德企56家。而2015年，中方對德投資只有9億美元。2016年，中方對德投資一半以上流入德國裝備業(yè)和機(jī)械制造業(yè)，一定程度上推動技術(shù)轉(zhuǎn)移和經(jīng)驗(yàn)獲取，為落實(shí)“中國制造2025”奠定了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。中國江蘇太倉、廣東揭陽、四川蒲江、安徽蕪湖建立了中德中小企業(yè)合作區(qū)，江蘇無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)、青島中德生態(tài)園與德方聯(lián)合共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，共聚集德資中小企業(yè)超過400家，已初步形成兩國中小企業(yè)區(qū)域聚集帶，為構(gòu)建智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
三是中德雙方均以試點(diǎn)示范作為工作重要抓手。中方圍繞產(chǎn)業(yè)合作、標(biāo)準(zhǔn)化、園區(qū)合作以及人才培養(yǎng)四個方面，遴選了14個具有引領(lǐng)、帶動和示范意義的試點(diǎn)示范項(xiàng)目，在信息通信、新能源、機(jī)械制造、智能汽車和車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域切實(shí)開展對德合作。德方部圍繞機(jī)床工具、流體控制系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智能制造等領(lǐng)域，在德國國內(nèi)遴選了4個試點(diǎn)示范項(xiàng)目，為兩國企業(yè)、高校、行業(yè)協(xié)會和科研院所開展產(chǎn)學(xué)研用生態(tài)合作樹立了標(biāo)桿。
四是中國超過美法成為德國第一大貿(mào)易伙伴。德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，中國在2016年超過了美國和法國，成為德國最重要的貿(mào)易伙伴。根據(jù)德國統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，去年德國和中國的交易額達(dá)1700億歐元（約合1800億美元）。據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，中國與德國的貿(mào)易額在2016年達(dá)到991億元（1440億美元），同比增長2.6％。截至2016年底，中國向9，394個德國項(xiàng)目進(jìn)行投資，總值達(dá)281.8億美元（281.8億美元）。德國主要向中國出口機(jī)電產(chǎn)品，運(yùn)輸設(shè)備和化工產(chǎn)品。從中國進(jìn)口機(jī)械，紡織品，家具和玩具。中德兩國的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)與深入合作已達(dá)新高度。
五是多路并進(jìn)推動兩國交流不斷深入。今年以來，我部對內(nèi)支持相關(guān)機(jī)構(gòu)召開了中德智能制造企業(yè)家大會、中德制造業(yè)峰會、中國制造2025對話德國工業(yè)4.0大會、中德CPS技術(shù)合作論壇等多個交流對接活動，加深了兩國企業(yè)界的相互了解，為兩國企業(yè)開展業(yè)務(wù)提供了平臺。對外推動中德智能制造聯(lián)盟聘請黑森州中國合作促進(jìn)中心主席為駐德觀察員，為我國反饋與智能制造相關(guān)的政策動態(tài)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)程和企業(yè)信息等相關(guān)資訊，助力《中國制造2025》與“德國工業(yè)4.0”對接。
三、推進(jìn)中德合作面臨的形勢
總的來看，中德智能制造合作工作取得了階段性、實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中德制造業(yè)合作有基礎(chǔ)、互補(bǔ)性強(qiáng)，深化合作的潛力巨大，特別是中國制造2025和德國工業(yè)4.0有很多利益契合點(diǎn)，加強(qiáng)合作對接，對提升雙方制造業(yè)均意義重大。但也面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。
一是德國政府考慮出臺相關(guān)政策限制中國“買空”德國。機(jī)器人巨頭庫卡、老牌照明企業(yè)歐司朗和半導(dǎo)體巨頭愛思強(qiáng)先后與中資企業(yè)達(dá)成收購意向，引發(fā)了德國當(dāng)?shù)氐膿?dān)憂和警惕，很多德國人特別害怕中國將“買光”德國公司。近期，德國經(jīng)濟(jì)部向聯(lián)邦政府?dāng)M提交議案，希望通過法律途徑賦予歐盟成員國針對非歐盟國家投資者收購本國企業(yè)時的“廣泛的禁止權(quán)”。如果收購方獲得了企業(yè)25%以上的投票權(quán)，即達(dá)到了擁有否決權(quán)的最低門檻時，政府就可以行使“禁止權(quán)”阻止收購。
二是德方積極尋求標(biāo)準(zhǔn)合作，欲利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大競爭優(yōu)勢。德國政府在智能制造體系架構(gòu)、工業(yè)無線通信、功能安全信息安全等領(lǐng)域積極尋求與我國開展標(biāo)準(zhǔn)化合作，試圖利用其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢，“帶領(lǐng)”我國開展智能制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，但德方標(biāo)準(zhǔn)并不適合我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，盲目照搬會抬高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)門檻，導(dǎo)致國內(nèi)裝備制造企業(yè)處于競爭劣勢。
三是設(shè)備采購多提升核心能力少。盡管兩國開展多個合作項(xiàng)目，但部分企業(yè)對德合作只是簡單的購買引進(jìn)德國的硬件設(shè)備、系統(tǒng)平臺或模式，對支持這些運(yùn)轉(zhuǎn)的背后的知識技術(shù)體系不夠重視，同時德方對這些背后深層次的知識體系也不主動開放，導(dǎo)致多數(shù)合作僅限于商業(yè)層面的設(shè)備采購，沒有能夠掌握核心解決方案中的“殺手锏”技術(shù)。
四是涉及領(lǐng)域多專業(yè)人才少。一方面智能制造（工業(yè)4.0）是一項(xiàng)跨多個領(lǐng)域、涉及范圍廣、技術(shù)難度大的工程，目前可供借鑒的行業(yè)解決方案商業(yè)模式不多。另一方面，中德兩國在思維習(xí)慣、商業(yè)習(xí)慣、工作方式等方面都存在著巨大的差異，兩國企業(yè)中即了解兩國文化，又具備智能制造專業(yè)能力職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理或工程師不多。
四、深入推進(jìn)中德合作的工作考慮
在新形勢下，工業(yè)和信息化部將與德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和能源部進(jìn)一步加深互信，實(shí)現(xiàn)共贏，共同把握歷史機(jī)遇，繼續(xù)深化務(wù)實(shí)合作，乘勢而上，積極作為，扎實(shí)工作，共同推進(jìn)中德智能制造合作邁上新臺階。
一是持續(xù)推進(jìn)中德對話機(jī)制，營造互利共贏合作環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)副部長級、司局級、工作組層面“三級對話”機(jī)制，依托政府對話、行業(yè)論壇、企業(yè)峰會等形式向德方系統(tǒng)解讀“中國制造2025”核心要義，打消德國企業(yè)對中方制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的擔(dān)憂和疑慮，營造互利共贏的合作環(huán)境。
二是務(wù)實(shí)推進(jìn)合作項(xiàng)目，穩(wěn)固中德合作的“壓艙石”。在首批試點(diǎn)示范項(xiàng)目基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化評估體系、擴(kuò)大評審范圍、優(yōu)化評選形式、聚焦合作內(nèi)容，邀請德方專家參與第二批中德智能制造合作試點(diǎn)示范項(xiàng)目評選工作，共同推動雙方企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)領(lǐng)域開展智能制造關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)制定和解決方案商業(yè)化轉(zhuǎn)移等項(xiàng)目，探索建立具有針對性的試點(diǎn)示范項(xiàng)目推廣機(jī)制。
三是深入開展標(biāo)準(zhǔn)化合作，推動建立自主可控技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推動中德智能制造標(biāo)準(zhǔn)化工作組在智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系、功能安全與信息安全、無線通信等現(xiàn)有合作領(lǐng)域，繼續(xù)深入研究探索，促進(jìn)兩國標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通。引導(dǎo)智能制造標(biāo)準(zhǔn)化工作組通過標(biāo)準(zhǔn)研制、測試床搭建、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等合作，研究學(xué)習(xí)德方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢，立足于我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，研制自主可控的智能制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
四是持續(xù)推進(jìn)中德產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。鼓勵廣東揭陽、沈陽鐵西、四川蒲江等中德產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)匹配當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、技術(shù)含量高的德國企業(yè)入駐園區(qū)，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)貏趧恿ε嘤?xùn)，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力資源支撐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展。
五是組織開展聯(lián)合研究，推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動國內(nèi)研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會與德方馬克斯普朗克研究院、弗勞恩霍夫協(xié)會等機(jī)構(gòu)對接，圍繞信息物理系統(tǒng)、工業(yè)軟件、工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)和工控安全等領(lǐng)域開展聯(lián)合研究，共享核心研究成果，提升行業(yè)系統(tǒng)解決方案能力，打造制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展新模式，共同開發(fā)第三方市場。
閱讀排行榜
